學前幼兒該學什麼？
未來，家長走進幼兒園不太會看到「課程表」，而是「作息表」。為什麼？《幼兒教育與照顧法》上路後，「以幼兒為主體」的新課綱將帶來三種改變，而幼托園所又該做好哪些準備？
關乎幼兒教育品質的《幼兒教育與照顧法》（簡稱幼照法）草案四月中在立法院一審通過，預計 民國一○一年一月一日 上路。幼托整合後，未來幾年內將大幅影響幼兒教育的生態與內涵。
究竟上小學前的幼兒教育，該學些什麼？什麼才是學前教育應該重視的「關鍵能力」？
因應幼托整合，教育部的幼教新課綱草案也早已出爐，預計透過五年的推廣計畫，逐步落實到全台幼托園所。新課綱總召集人、台北市立教育大學幼兒教育學系副教授幸曼玲強調，新課綱目前透過園所申請實驗的方式走了兩年，至今共有八十一家幼稚園、托兒所參與實驗；今年預計再加入六十九所實驗園。實驗的目的，是希望發現新課綱在教學現場落實的可行性；透過修正，在幼托整合後，可交付給全台七千兩百家幼托園所。
家長想要vs.幼兒需要
目前打著雙語、全美語、才藝、品格等各式各樣招牌的幼兒教育服務，充斥的是「家長的想要」，而不是「幼兒的需要」。
新課綱的精神是「以幼兒為主體」。學習的內容與活動，是從孩子的興趣、生活經驗、階段發展的能力出發，不是以老師的角度來安排課程。
新課綱一旦落實，將對台灣約四十萬名、兩歲至六歲幼兒的教育帶來三大重要改變。
改變一：打破「上對下」的教學
這是參觀幼稚園時最常見的景象：
二、三十位小朋友排排坐，看著前方的老師口沫橫飛、又唱又跳，不時拿著字卡、圖片貼在白板上。上腳踏車主題課程，老師費力的用各種圖片，甚至搬了一台腳踏車進教室，指著輪胎、齒輪、煞車、椅墊……各種零件，向小朋友解釋腳踏車的構造。
這是幼稚園最常展現的教學成效：
花了兩、三堂課的時間，老師認為小朋友應該都了解腳踏車長什麼樣子，於是請小朋友畫腳踏車；或用隨手可取得的回收資源─牛奶盒、筷子等，做出腳踏車。成品完成後，腳踏車的主題課程形同結束，孩子就帶著畫紙或廢物利用做的腳踏車回家交代學習成果。
「我們老師以前念的是教材教學法，」北市教大附小附設幼稚園園長黃瓊秋說，老師很會運用教材設計活動，主導著活動的方向和流程。但是，在學習過程中，學習的主角─幼兒卻不見了。孩子對腳踏車有沒有興趣？對腳踏車的理解該到什麼程度？想展現自己心中的腳踏車，孩子想用什麼方式？畫畫、口述，還是找素材製作成品？
幸曼玲認為，腳踏車有輪子、把手和椅墊，這些只是腳踏車的知識，是學習的結果；但幼兒教育不該直接傳達知識，而要重視孩子探究結果的過程。因此，必須打破從前「老師在上面教、幼兒在下面學」的上課方式。對腳踏車的認識，可先從孩子的經驗開始：透過騎腳踏車的經驗，每個孩子眼中的腳踏車不會長得一模一樣，腳踏車對每個孩子的意義也會不同。
幸曼玲指出，以幼兒為中心的學習，目的是培養孩子「做學問」的基礎能力。在變動快速的社會，知識隨時在更動，懂得如何探究知識、有能力獲取知識，才是孩子帶得走的能力。
改變二：統整課程取代分科學習
在目前的課程標準下，美術課就做勞作，母親節畫媽媽、父親節畫爸爸；數學課就數一到十；語文課就讀繪本。每個領域擁有各自的學習內容與進度，幼兒的學習也被切割得很片段。「這種剪貼式的學習，孩子看不到知識的全貌，能力的累積也沒有連續性，」幸曼玲說。
因此，新課綱以「統整」取代「分科」。顯而易見的差別就是：幼兒園將沒有「課程表」，改為「作息表」。
現在參觀幼稚園，家長最常看到的課表是：早上寫著「主題活動」或「角落時間」；下午則每天有不同的分科課程─音樂、體能、美勞、語文、數學。新課綱則僅提供每日作息表，中午前所謂的課程是「團體討論」、「主題活動」、「角落學習區」；下午午休、吃點心之後，是孩子自由活動時間。
新課綱尤其強調幼兒的「自由活動」時間。正在研擬《幼照法》子法「教保服務實施準則」的台北市立教育大學幼兒教育學系副教授林佩蓉說，新法將以條文明確規範，幼兒每日自由活動時間至少三十分鐘。
對幼兒來說，最佳的學習方式是自由遊戲，讓孩子自己選擇想玩的遊戲；自己在團體裡尋求玩伴；自己解決過程中的衝突。自由遊戲也呼應了新課綱「以幼兒為學習主體」的精神，老師的角色是從旁觀察、引導孩子解決問題。
新課綱規劃幼兒應具備六大能力：身體動作、認知、語文、社會、情緒和美感。每項能力之下分齡訂有學習指標，例如，情緒領域兩歲至三歲的學習指標有「有負向情緒時能表達出來」、「能辨認自己在生活中常出現的情緒狀態」……。六大領域每個分齡約有五、六十項學習指標；從兩歲至六歲，六大領域的學習指標共約兩百個。
所謂「統整」課程，就是在一個主題課程中，讓孩子「經驗」新課綱中的學習指標。例如「走！去逛街」的主題課程，透過「逛街會做什麼事」、「分享逛街時的感覺」兩個單元的活動設計，就有可能讓孩子獲得美感、情緒、語文、社會、身體動作等五種學習經驗：買菜需要和菜販溝通，屬於語文領域；閱讀和上街買東西相關的繪本，則包含語文及美感領域……
幸曼玲強調，訂下學習指標的目的，不是要孩子「達成」這些指標，而是在課程內容中獲得這些指標的「經驗」。老師教學時，也並非在一個主題課程中就能讓孩子經驗每個指標，若A主題的課程側重三個領域，進行B主題時就可加入之前不足的部分。循序漸進、階段式的協助孩子在三至四年的幼兒園所學習中，經驗各式指標。
改變三：教材地域化
新課綱上路後，教材與課程可能有三個來源：教師自編、坊間業者編撰、地方政府提供。
目前幼稚園多數採用幼兒文化出版廠商的教材。幸曼玲指出，這兩年在新課綱的研習課程中，已見教材商的參與；未來新課綱的教材，也歡迎坊間業者的投入。但是，課程研編小組的理想目標是：教材與課程結合地方文化。
「幼兒的學習要和生活經驗結合才有意義，」幸曼玲表示，希望地方政府能組成幼教輔導團，編撰符合在地文化的教材與課程。
教學現場的難題：人力質量失衡
新課綱雖立意良好，但前三民托兒所所長、現任經國管理暨健康學院幼保系副教授李慧娟認為，落實到現場會有困難。
首先，幼教人員必須正確解讀上百個學習指標。但是，依現行的幼教人員取得資格，高中學歷、非幼教或幼保科系畢業的幼教人員，普遍存在於公、私立托兒所。這些人員在現場的角色多半是「保育」重於「教學」，要從文字上理解細瑣又抽象的學習指標並不容易。
再者，幼教界的勞動品質目前嚴重失衡。根據高雄縣保育人員職業公會二○○六年的調查，南部五縣市幼托人員平均年資六‧七年，每日平均工作一○‧○五小時，平均月薪二○八二五元。「甚至，不少幼教老師的薪資往往只有法定的最低工資：每月一七八八○元，」李慧娟說。
條件不佳的勞動品質，造成幼教人員流動率高，教學品質難以延續。
加入實驗園的台北市吉利托兒所所長柯秋桂認為，兼顧現場的可行性，可以分階段實施新課綱。依園所幼教人員現有的能力專長，班級老師（或園所）在六大領域中選擇班上（園內）幼兒現階段最需要且重要的幾個領域，開始實施運作。否則，沒有能力實施新課綱的園所，很容易將學習指標淪為「打勾勾」的幼兒能力指標檢核，喪失了原本的精神。
師資軟實力的提升
學習內涵改變，未來的幼教人員除了「照顧保育」的基礎能力外，「教學能力」更顯重要。
因應新課綱的師資準備，《幼照法》草案對師資的要求提出了三項改變：
改變一 關閉「學分班訓練」：強調幼教專業的新課綱，未來不開放給非幼教或幼保科系的學生進入。
改變二 提升學歷門檻：園長必須是專科以上幼教或幼保科系背景。
改變三 提升五歲幼兒師資：大班必須配置一名擁有教師證的幼教師。幼教師須為專科以上幼教或幼保系畢業，並通過教師甄試才能取得教師證。
依據新課綱，幼兒教育是通識教育，學習上則重視個別差異及師生的互動討論。現場教師要有能力觀察孩子，依每個孩子的特質，回應他們提出的各式問題，適切的引導幼兒正確思考、找出答案。
但幸曼玲觀察，目前現場老師最缺乏的即是「觀察孩子」的能力。
身為實驗園的吉利托兒所，則從「教學對話紀錄」開始提升幼教人員的軟實力。柯秋桂說，幼教人員必須有策略的引導孩子有系統、聚焦式的思考。透過對話紀錄，老師可以發現孩子的思考風格、學習模式、學習瓶頸；也能同時修正、訓練自己的思考風格。
未來幼稚園新課綱的推行，將會改變幼兒教育的生態。家有幼兒的家長，和幼教相關領域的教學工作者，都應該更密切的參與和關注。
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